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• 【玉环市招商】2019年清港镇政府工作报告

  2019年3月4日在清港镇第十七届人民代表大会第五次会议上阮挺峰各位代表：现在，我代表清港镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，镇政府在玉环市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结全镇人民，坚持以建设活力北大门、魅力新清港为总目标，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，开拓创新、锐意进取，苦干实干、砥砺奋进，顺利完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，城乡面貌焕然一新，经济实现稳中有进，社会保持和谐稳定。回顾过去一年，清港正迈入大投入、大建设和大发展的新时代，正翻开多维一体、协同推进和跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩。主要体现在“十个新”： （一）综合实力迈上新台阶。以打赢主要经济指标考核“翻身仗”为目标，全年完成工农业生产总值143.3亿元，增长4.8%;实现固定资产投资10.4亿元，增长2.1%;规上工业增加值14.5亿元，增长14.2%;外贸出口交货值44.8亿元，增长10.8%。市对乡镇(街道)综合考核排名从2017年度全市垫底跃居至2018年度优秀行列;更是在去年市对乡镇(街道)经济社会目标责任制考核中，重新夺回了清港阔别十三年之久的优秀单位称号。 （二）228国道清港连接线工程取得新突破。这条清港有史以来投资总量最大，且事关清港长远发展的“一号工程”，终在全镇上下的不懈努力下，于2019年1月24日正式开工。三年之后，建成通车的228国道清港连接线工程定将根本性地改变我镇区位条件，定将为我镇实现新一轮跨越发展插上腾飞的翅膀。 （三）老旧工业点改造打开新局面。借力千载难逢利好政策，我们始终将此项工作作为破解当前我镇企业低小散和工业用地难的治本之策。9月份率先全市完成16个老旧工业点违章建筑清零，11月份实现凡宏老旧工业点土地出让，现已完成双郏塘、鹤新、下凡、扫帚山、徐都等老旧工业点集体土地征收。全市老旧工业点改造现场会在我镇召开。 （四）小城镇环境综合整治展现新面貌。严格按照“洁化、绿化、序化、美化和个性化”的“五化”整治标准，累计投入1.5亿元，建成一批形象性和功能性项目，成功创成小城镇环境综合整治省级样板镇。全市小城镇环境综合整治现场会在我镇召开。 （五）南部区块建设迎来新契机。成功争得市政府支持，获得湫涛路与柚园南路交界处70亩土地指标，目前正择优招商入驻，今年上半年将完成土地出让并开工建设。两年后，此地块将建成集商业与住宅为一体的大型商住项目，实现城镇框架拓展和商业功能完善。 （六）园区更新计划提振新信心。投入2000多万元完成科技工业园区污水管网铺设和支路路面硬化。系统谋划、集思广益完成湫盐路改造提升项目的规划设计和立项申报等前期工作，园区基础设施更新和配套设施建设工作即将全面开启。 （七）农业强镇建设走出新路子。成功创建首批省级特色农业强镇，同善塘河作为玉环唯一一条河道入选台州市十大美丽河湖，投入1000万元的“文旦花开”创意产业园顺利开园，预算投入2070万元的省级小流域治理项目落户我镇。投入930万元的东部污水管网一期管道完成铺设，投入1900万元的东部污水管网二期完成总工程量的80%。 （八）行政村规模调整形成新合力。圆满召开村民(社员)会议，整体通过率为99.9%。完成所有新村(居)领导班子组建和人事调整等工作，推动新村资产融合等后续工作平稳开展，确保新村凝聚新动力、绘出新景象。 （九）教育事业发展再添新动力。投入4300万元完成清港中学及清港中心小学迁扩建工程230亩的土地征收工作。启动清港中心小学扩建工程和中心幼儿园新建工程规划设计等前期工作，不惜投入志在彻底破解我镇教育硬件设施薄弱问题。 （十）消防长效机制进入新阶段。纵深推进全领域全行业消防整治，居住出租房和九小场所隐患整改率均达100%，率先全市实现微型消防站和社会化服务管理全覆盖，全年火灾起数下降17%。回顾过去一年，政府工作不仅各条战线可圈可点、亮点纷呈，而且面上工作也是齐头并进、卓有成效。主要体现在“四个持续”： （一）经济动力持续增强。工业经济态势良好，全年实现工业总产值140亿元，增长4.6%。新增规上工业企业15家，完成个转企29家，新增国家高新技术企业5家，引进3个总部经济回归项目。启动徐都等3个小微园区建设。深入开展“扶工助企”系列活动，走访覆盖全镇所有规上及部分规下企业，收集企业难题97个，解决率98%。特色农业稳步提升，成功申报台州市文旦印象·美丽田园综合体，垟根文旦喜登人民日报专版报道，完成上凡等5个村的粮食功能区提标改造项目以及塘头、扫帚山的耕地质量提升项目，芳斗村智慧农业云平台项目建设通过验收，小微水体清淤18万方。第三产业日渐活跃，实现限额以上社会消费品零售总额1.7亿元，增长4.6%。 （二）城乡面貌持续改善。投入4200万元完成迎宾路和清华路改造工程，投入800万元完成高家里区块违章拆除和建设，投入1300万元完成群兴路和玉升老街改造，投入400万元竣工柚园南路(下湫段)并实现通车，投入1300万元基本完工新漩线改造项目，投入600万元建成心元桥工程。新建公共停车场8处，新增城区停车位6000多个。投入500多万元的党群服务中心进入内部装修阶段，投入200万元的社区服务中心建成投用。全年完成拆违50万平方米。“公厕革命”全面开展，投入520多万元完成83座公厕改造。垃圾分类有力推进，创成垃圾分类省级示范村6个、台州市级试点村2个。 （三）民生福祉持续增进。全年共计发放各类慰问金及救助款100万元，投入2400万元的养老服务中心主体工程基本完成，敬老院工程进入审批收尾阶段，完成清港中学新建综合楼工程。开展同善文化“狂欢年”系列大型活动60多次，新建文化礼堂5家，建成上凡、扫帚山体育休闲公园。开通并运行清港至上山段公交线路，投资420多万元投运公共自行车。建成29个村级综治中心。扫黑除恶专项斗争及“铁拳”缉毒示范区创建强势开展，打掉涉黑涉恶犯罪组织2个，全镇各类案件发案下降17.4%，其中刑事发案下降26.6%。台州市法治宣传规范化乡镇创建现场会在我镇召开。 （四）政府建设持续加强。主动接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表提案73件。深入开展“抓落实、保稳定、促发展”作风建设年活动，出台定人定责定指标的机关干部考核制度。“最多跑一次”改革持续深化，便民服务中心完成改造。玉环市新生代企业家联谊会清港分会成立。主动配合市委第四巡察组巡察，“三公”经费同比持平。各位代表，2018年我镇各项事业取得的成绩来之不易，这是玉环市委、市政府及镇党委坚强领导和正确决策的结果，是镇人大和在座各位代表们大力支持和有效监督的结果，也是全镇上下克难攻坚和拼搏奋进的结果。在此，我谨代表清港镇人民政府，向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向支持清港工作、关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年，我们既要总结成绩，更要直面问题不回避，要清醒地看到当前我镇发展不平衡不充分的问题依然突出，我们工作中仍然还存在很多短板和不足。集中表现在以下六方面：一是交通路网落后，进而导致清港区位优势弱化，仍然是我们目前最大的痛处，必须抢抓机遇、一往无前、全力突围、打破困局，构建外通内联交通新体系;二是传统制造业转型升级缓慢，进而导致清港工业重镇地位弱化，仍然是我们目前最大的软肋，必须持续发力、勇立潮头，实现工业老镇新崛起;三是城乡建设相对滞后，进而导致清港城镇能级不足，仍然是我们目前最大的困扰，必须乘胜追击、完善提升，打造独具魅力新清港;四是重大项目缺乏，进而导致清港内生动能不足、发展活力弱化，仍然是我们目前最大的危险，必须聚力各方、为我所用，重现北大门蓬勃生机;五是地方可用财力严重不足，进而导致清港各项建设举步维艰，仍然是我们目前最大的束缚，必须开源节流、壮大财力，确保把有限资金用在刀刃上;六是少数干部作风不实、能力不足，进而导致部分重点工作落实不力，甚至被打折扣执行，仍然是我们目前最大的牵绊，必须坚持正面引导和反向倒逼双管齐下，加快镇村两级干部队伍执行能力提升。为此，我们必须要正视问题和困难，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实镇十六届三次党代会精神，坚持以高质量发展为主线，坚持以服从和服务于玉环建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市决策部署为总原则，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，抢抓新机遇，打造新优势，努力建设活力北大门、魅力新清港。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值力争增长8%，财政总收入增长8%。围绕上述目标，今年我们要继续按照“五个必须”要求认真做好工作：一是必须要站位全局，明白清港的定位是什么。要在玉环全面建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市战略中，坚定“活力北大门、魅力新清港”建设总目标，优化清港梯次分明的“东农西工中城镇”格局，坚定不移实施工业立镇战略，贡献清港力量，提升清港地位。真正做到：既立足清港，更放眼全市，不做事务主义者。二是必须要服从大局，明白清港最需要什么。要深刻认识当前影响清港长远发展的全局性问题，紧扣五大升级工程，坚持局部服从大局，切实以大局为重，心往一处想，力往一处使，合心合力破解老旧工业点改造等事关清港全局发展的主要矛盾。真正做到：既服务局部，更服从大局，不做本位主义者。三是必须要实事求是，明白我们到底能干什么。要立足我们目前的有限可用财力和物力，系统谋划排项目，步步为营促建设，不不切实际画蓝图，不急于求成搞形式，确保干一事、成一事。真正做到：既尽力而为，更量力而行，不做好高骛远者。四是必须要主次分明，明白我们应重点做什么。要围绕全镇战略目标建设需求，坚持重点工作重点抓、面上工作统筹抓，坚持重点工作用重金、重点工作用重兵，不惜一切确保228国道清港连接线等事关我镇长远发展的重点项目如期推进。真正做到：既统筹兼顾，更突出重点，不做本末倒置者。五是必须要实干担当，明白我们抓落实靠什么。要牢固树立主人翁意识，尽心尽责，补台工作，勇于推动不落实的事落地，敢于向不落实的人叫板，说实话、出实招、干实事、求实效。真正做到：既向往发展，更冲锋在前，不做坐而论道者。今年，我们将重点做好以下两大方面工作： （一）全力以赴深入实施五大升级工程坚持集中力量办大事，持续发力抓好五项打基础、利长远、再造清港发展新优势的升级工程。1.深入实施交通路网提速升级工程，主抓228国道清港连接线工程和“四好农村路”建设。坚持交通先行理念，全力做好项目征地拆迁等前期工作，确保实现无障碍施工，确保全年完成228国道清港连接线工程总工程量的30%。启动台山、凡海、双郏塘、鹤新、东升等村“四好农村路”建设，全力消除制约农村发展交通瓶颈，为推动农民脱贫致富及农村高质量发展提供要素保障和有力支撑。2.深入实施传统制造业优化升级工程，主抓“一老一小”工作和园区更新计划。深化“一老一小”工作，完成凡宏老旧工业点厂房建设并投入使用，加快双郏塘、鹤新等7个工业点建设进度，完成徐斗等4个村的小微园区建设，优化升级传统产业，加快实现腾笼换鸟。启动预算投入3500万元的湫盐路改造提升工程建设，完善园区基础设施，健全园区配套功能。3.深入实施城镇功能完善升级工程，主抓美丽城镇建设和“无违建镇”创建。坚持破立结合。强势推进“无违建镇”创建，重点推进重点区域违章建筑拆除及存量违法建筑处置工作，动员全镇，发动全民，坚决打赢“无违建”攻坚战。实施美丽城镇建设，深化小城镇环境综合整治，继续投入6000万元，开展“百镇示范，千镇美丽”工程，逐步扩大整治范围。严治“道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉、房乱建”等问题。健全长效管理机制，持续优化人居环境，打造“美丽清港”升级版。4.深入实施美丽乡村提档升级工程，主抓省级现代农业园区创建和小流域治理项目建设。抢抓玉环创建省级现代农业园区机遇，极力争取文旦加工基地等相关优势项目落户，主攻“文旦增产不增收”难题破解。启动投资2070万元的小流域治理项目，通过改善重点区域农业生产条件，带动和促进全域生态环境提升。5.深入实施消防基础设施提标升级工程，主抓“智慧消防”平台建设。大力开展“智慧消防”建设，建好消防智能管控平台，推广智能预警、远程监控和智慧用电等火灾技术防控手段，新建村级消防站2个。强化对社会化服务管理主体的监管，倒逼服务更优。 （二）统筹兼顾扎实推进七项重点工作坚持通盘谋划促协调，坚定不移做好七项促发展、惠民生、提升清港综合实力的重点工作。1.牢固树立工业立镇理念，推进工业强镇建设。全面开展“两抓”年活动，深入优化“三服务”工作，营造企业优质从商环境。大力推动“企业股改”“企业上云”，引导规模小、效益低的企业兼并重组。深化“亩均论英雄”改革，完成第四次全国经济普查，做好“三龙”企业评选工作，优化要素配置，倒逼企业转型升级。提升招商工作水平，做好总部经济回归文章，力争全年实现省外资金引进2亿元。靠前谋划楚北塘1300亩地块规划和开发。2.牢固树立农业兴镇理念，推进乡村振兴发展。巩固省级特色农业强镇创建成果，做好市级美丽田园综合体创建。推动文旦品质提升，引导拓宽文旦等特色水果销售渠道。深化美丽乡村创建，完成芳斗精品村项目验收，完成礁西等5个村乡村振兴示范村和茶头等3个美丽乡村风光带沿线景观建设。加快农田水利基础设施建设，启动九眼河系整治二期工程及芳清河系河道整治三期工程。3.牢固树立三产活镇理念，推进农旅产业发展。依托“文旦花开”创意产业园，打造以垟根文旦园、芳斗垂钓基地、荣幸精品村和大雷山景区为主轴的东部核心旅游区块，主动开展招商引资，积极整合旅游资源，精心打造农旅、文旅等新业态。全年实现限额以上社会消费品零售总额增长20%以上。4.牢固树立项目为王理念，推进城镇设施完善。极力向上争取指标和资金支持，适时启动同心路、宝山北路、柚园南路(湫涛路至同心路)、学园路等道路建设，启动湫涛路商住地块、双郏塘窑头区块、宝山北路安置区块建设，提早谋划彭礁线道路拓宽工程。全力配合做好杭绍台高铁玉环延伸段项目建设。启动老综合市场、老车站、湫涛路沿线等区块开发。5.牢固树立生态为本理念，推进生态环境优化。深化“河长制”，推进“污水零直排”镇创建，完成4个农村生活污水终端提升改造，竣工同善塘滨水景观带(三期)工程，实现同善塘滨水景观带全线贯通。新增绿化造林360亩。深化国家卫生镇创建，规划和建设农贸市场疏导点3处。6.牢固树立发展为民理念，推进民生水平提升。建成并投用清港镇养老服务中心。做好清港中心小学扩建工程和中心幼儿园新建工程前期审批手续等工作。优化居家养老服务。启动王家公墓扩建工程。深化“最多跑一次”改革，推进“减证便民”。支持国防后备力量建设，认真做好征兵工作。规范化运行村级综治中心。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动和村梗地霸。办好8个民生实事项目。7.牢固树立为民服务理念，推进政府自身建设。坚持以廉洁政府建设为统领，推动法治政府和高效政府建设。严格执行中央八项规定精神实施细则及省市有关规定，落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格控制“三公”经费。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取社会各界人士和各人民团体的意见建议。支持工会、共青团、妇联、老龄、关老协等群众团体开展工作。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，努力跑出清港改革新速度，实现清港发展新辉煌。各位代表，艰难困苦，玉汝于成;唯有艰辛的奋斗，才有奋进的清港。让我们在玉环市委、市政府及镇党委的坚强领导下，乘势而上、埋头苦干，合心合力、阔步向前，为建设活力北大门、魅力新清港而努力奋斗!名词解释1、扫黑除恶专项斗争：是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。2、四好农村路：是中共中央总书记、国家主席习近平于2014年3月提出的“十三五”期间全国农村公路工作的核心任务。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”3、智慧消防：是指2017年10月10日公安部消防局发布的《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，意见中提出建设“智慧消防”的重点任务和明确工作目标。要实现火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火救援指挥“智能化”、部队管理“精细化”。4、两抓年活动：是指2019年2月11日，台州市委、市政府召开的“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会上，台州市委书记陈奕君要求全市上下全面强化实体经济这一“稳”之根基，全力突出产业项目这一“进”之动力，坚定不移推动高质量发展，坚定不移再创民营经济新辉煌，决定在台州全市范围内深入实施“两抓年”活动。5、三服务活动：是指2019年1月2日起，浙江省委省政府以开展“大学习、大调研、大抓落实”活动为开局，在全省范围内启动的“服务企业、服务群众、服务基层”活动。

  2025-07-08

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